（2014）岳中行初字第9号

被告临湘市人民政府在未办理土地征用手续的情况下征用平整原告孙荣庆承包的集体土地的行为违反法律规定。虽然被告临湘市人民政府已停止了此违法行为，但因此违法行为给原告孙荣庆造成的经济损失，被告临湘市人民政府应予以赔偿。（2013）第60次临湘市人民政府市长办公会议纪要虽已外化，但该纪要的内容主要是研究土地置换问题。既未作出违法征地的决定，又没有明确置换的土地四界，纪要对原告孙荣庆的权利义务不直接产生影响。原告孙荣庆提出确认该会议纪要违法无法律依据。被告临湘市公安局、被告临湘市国土资源局虽然参与了第60次临湘市人民政府市长办公会议，但此次会议所形成的纪要不是此二被告作出的，且此二被告未参与平整土地的行为，故此二被告不是本案适格被告，对此次违法行为不承担责任。被告临湘市长安街道办事处既未参与形成纪要，也未参与平整土地，不是本案适格被告，对此次违法行为不承担责任。被告临湘市公安局、临湘市国土资源局、临湘市长安街道办事处均辩称不是本案适格被告，不承担责任的意见成立，予以采纳。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项、第五十七条第二款（二）项、《中

被告临湘市人民政府在未办理土地征用手续的情况下征用平整原告孙荣庆承包的集体土地的行为违反法律规定。虽然被告临湘市人民政府已停止了此违法行为，但因此违法行为给原告孙荣庆造成的经济损失，被告临湘市人民政府应予以赔偿。（2013）第60次临湘市人民政府市长办公会议纪要虽已外化，但该纪要的内容主要是研究土地置换问题。既未作出违法征地的决定，又没有明确置换的土地四界，纪要对原告孙荣庆的权利义务不直接产生影响。原告孙荣庆提出确认该会议纪要违法无法律依据。被告临湘市公安局、被告临湘市国土资源局虽然参与了第60次临湘市人民政府市长办公会议，但此次会议所形成的纪要不是此二被告作出的，且此二被告未参与平整土地的行

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岳中行初字第9号原告孙荣庆，男，1943年11月28日出生，汉族，农民。被告临湘市人民政府。法定代表人龚卫国，市长。委托代理人周学军，临湘市人民政府干部。委托代理人李朝辉，湖南雄剑律师事务所律师。被告临湘市公安局。法定代表人曹青松，局长。委托代理人汤德良，男，1962年2月20日出生，汉族，系临湘市公安局法律顾问。被告临湘市国土资源局。法定代表……