确认合同效力纠纷 （2016）苏13民终0262号

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案双方争议的梨园地块土地、苗圃窑场地块土地虽经沭阳县人民政府处理，且已作出处理决定，但相关行政机关并未向张立洋有效送达，应认定该决定尚未发生法律效力，梨园地块土地、苗圃窑场地块土地权属仍存在争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，该争议应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，并不属于沭阳县人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回新桥村圩东组的起诉。案件受理费2620元，减半收取1310元，退还新桥村圩东组。原审裁定后，新桥村圩东组不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，裁决原审法院对新桥村圩东组与张立洋、新桥村委会确认合同效力纠纷一案予以审理。理由：涉案土地权属不存在争议，沭阳县人民政府已经作出决定，新桥村圩东组和新桥村委会均认可该决定；张立洋对土地所有权争议不享有独立的权利，也无权向行政机关或人民政府主张权利，是否被送达不影响该处理决定的法律效力。张立洋辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案双方争议的梨园地块土地、苗圃窑场地块土地虽经沭阳县人民政府处理，且已作出处理决定，但相关行政机关并未向张立洋有效送达，应认定该决定尚未发生法律效力，梨园地块土地、苗圃窑场地块土地权属仍存在争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，该争议应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，并不属于沭阳县人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回新桥村圩东组的起诉。案件受理费2620元，减半收取1310元，退还新桥村圩东组。

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏13民终0262号上诉人（原审原告）沭阳县钱集镇新桥村民委员会圩东组，住所地沭阳县钱集镇新桥村。代表人施士科，该组组长。委托代理人钱红华，江苏名典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张立洋。委托代理人李建，江苏序阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沭阳县钱集镇新桥村民委员会，住所地沭阳县钱集镇新桥村村部。法定代表人冯德军，该村委会主任。上诉……