（2017）浙01行终922号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和该法第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部规定”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，…”的规定，淳安县公安局依法对违反治安管理的违法行为享有处罚裁决的职权。杨早红等人为满足个人的不同诉求，经依法信访终结后仍为主组织进京上访，其行为构成寻衅滋事的违法事实。淳安县公安局认定的事实清楚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，应处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。杨早红共同违反治安管理的行为，应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款的规定。淳安县公安局适用的法律正确，量罚适当。淳安县公安局在查处本案中，履行了受理、调查、告知、裁决和送达等法定程序，其办案程序合法。《国务院信访条例》第四十七条和《浙江省信访条例》第三十四条，分别规定了公安机关的训诫权。该训诫不同于刑事和民事程序中的训诫，它是信访程序中一种批评教育、责令改正的方式，是一种较轻的强制措施，不是治安管理处罚

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和该法第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部规定”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，…”的规定，淳安县公安局依法对违反治安管理的违法行为享有处罚裁决的职权。杨早红等人为满足个人的不同诉求，经依法信访终结后仍为主组织进京上访，其行为构成寻衅滋事的违法事实。淳安县公安局认定的事实清楚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，应处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。杨早红共同违反治安管理的

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终922号上诉人（原审原告）：杨早红，女，汉族，1970年5月25日出生，户籍所在地淳安县，现住。委托代理人：顾冬庆，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：淳安县公安局，住所地淳安县千岛湖镇排岭北路30号。法定代表人：张宏光，淳安县副县长兼淳安县公安局局长。委托代理人：徐和平，淳安县公安局法制大队民警。上诉人杨早红因与淳安县公安……