（2017）甘29行终41号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》对被告提交证据的期限、形式等均有要求，原审法院在给双方当事人送达的举证通知书中也明确告知了举证期限及必须在举证期限届满前提出证人出庭申请，上诉人在庭审前直接将证人带至法庭要求出庭作证，审判长在审查后不准许出庭符合法庭规则。原审在审理过程中平等对待各方当事人，保障各方当事人的合法诉讼权益，并无偏袒任何一方的行为。关于责令支付通知是否可诉的问题，《劳动监察保障条例》第二十六条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬。本案中，农民工称因修建崇德大厦未得到工资报酬，市人社局对此予以立案调查，与市公安局共同对该项目总承包单位下发责令限期支付通知，市人社局主张该通知并非处罚或处理决定，由于责令主体不明，为保障农民工权益，依法责令由总承包单位先行垫付，属于过程性行为，对金发公司不产生实际的权利义务影响，不属于行政案件受案范围。本院认为，市人社局在受理农民工欠薪案后，在责任主体不明的情况下，责令由工程总承包单位先行垫付工资并无不可，过程性处理行为一般不可诉，但是《劳动监察保障条例》第十七条规定劳动保障行政部门对违反劳动保
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》对被告提交证据的期限、形式等均有要求，原审法院在给双方当事人送达的举证通知书中也明确告知了举证期限及必须在举证期限届满前提出证人出庭申请，上诉人在庭审前直接将证人带至法庭要求出庭作证，审判长在审查后不准许出庭符合法庭规则。原审在审理过程中平等对待各方当事人，保障各方当事人的合法诉讼权益，并无偏袒任何一方的行为。关于责令支付通知是否可诉的问题，《劳动监察保障条例》第二十六条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬。本案中，农民工称因修建崇德大厦未得到工资报酬，市人社局对此予以立案调查，与市公安局共同对该项目总承包单
正文（节选）
甘肃省临夏回族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）甘29行终41号上诉人（原审被告）临夏市公安局，住所地甘肃省临夏市滨河东路。法定代表人惠小鹏，局长。委托代理人王一杰，男，该局法制大队大队长。委托代理人史敏，男，该局法制大队副大队长。上诉人（原审被告）临夏市人力资源和社会保障局，住所地甘肃省临夏回族自治州临夏市滨河东路市政府统办楼。法定代表人沈乔龙，局长。委托代理人马振坤，男，该局劳动……