行政撤销 （2019）琼9028行初43号
裁判要旨
本案争议焦点为，1.陵水县西南水利工程管理处作出《通知》是民事终止合同行为还是行政行为；2.关于原告陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场是否为本案适格原告；3.原告请求撤销《通知》是否应予支持。 一、关于陵水县西南水利工程管理处作出《通知》是民事终止合同行为还是行政行为。 看该通知内容：目的在于加强水产养殖污染防治，对禁区内水库水产养殖进行整治，促进水域生态环境持续改善。 其目的带有明显的行政管理职能。 看其用词：其用词上有“责令撤离”、“联合整治和处置”字眼，显然没有民事平等主体之间协商终止合同的意思表示，而是有命令作出行为，若不做则采取行政措施。 故本院认为该《通知》属于行政行为，至于其行政行为的种类：由于陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场取得合法营业执照且负责人签订了《承包合同》，属合法经营，被告发出《通知》具有对相对人增加负担的惩戒性，类似于责令停业，应认定为行政处罚行为。 二、关于原告的主体资格问题。 被告辩称，签订《水库管理使用权承包合同书》的为黄世结、胡好卫、陈永平、谢金菊四人，陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场非合同签订方；《通知》针对黄世结作出，而非陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场。
摘要
陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场与陵水黎族自治县水务局、陵水县西南水利工程管理处行政撤销一审行政判决书
正文（节选）
海南省陵水黎族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）琼9028行初43号 原告：陵水隆广墓山水库台湾美达鱼场，住所地：陵水县隆广镇丹录村墓山水库。 法定代表人：黄世结，负责人。 被告：陵水黎族自治县水务局，住所地：陵水黎族自治县椰林镇北斗路53号。 法定代表人：王文师，局长。 被告：陵水县西南水利工程管理处，住所地：陵水黎族自治县椰林镇北斗路53号。 法定代表人：郑秋煌，主任。……