行政复议 （2021）京02行终397号

本案争议的焦点有以下几点：一、恩百泽公司2012年明细账、记账凭证等资料搬家时丢失，是否属于税收征管法第二十四条规定的未按规定保管账簿、记账凭证；二、原石景山国税稽查局作出被诉处罚决定是否违反《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》；三、按照虚开增值税专用发票对某1公司进行处罚是否合法。一、关于恩百泽公司2012年明细账、记账凭证等资料搬家时丢失，是否属于税收征管法第二十四条规定的未按规定保管账簿、记账凭证的问题。税收征管法第二十四条规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。税收征管法实施细则第二十九条规定，账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当合法、真实、完整。账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存10年；但是，法律、行政法规另有规定的除外。税收征管法第六十条第一款第二项规定，未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二

本案争议的焦点有以下几点：一、恩百泽公司2012年明细账、记账凭证等资料搬家时丢失，是否属于税收征管法第二十四条规定的未按规定保管账簿、记账凭证；二、原石景山国税稽查局作出被诉处罚决定是否违反《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》；三、按照虚开增值税专用发票对某1公司进行处罚是否合法。一、关于恩百泽公司2012年明细账、记账凭证等资料搬家时丢失，是否属于税收征管法第二十四条规定的未按规定保管账簿、记账凭证的问题。税收征管法第二十四条规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。账簿、记账凭证、完税凭证及其

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2021)京02行终397号上诉人（一审原告）北京恩百泽商贸有限公司，住所地北京市石景山区广宁村新立街25号托儿所2层221房间。法定代表人刘会洋，经理。委托代理人鲁博鹏，北京证金律师事务所律师。被上诉人（一审被告）国家税务总局北京市税务局第一稽查局，住所地北京市西城区四平园7号楼。法定代表人严纪，局长。委托代理人周慧娟，国家税务总局北京市税务局第一稽查局……