行政强制 （2019）最高法行申8712号

本案的争议焦点是被诉强制拆除行为的合法性。 首先，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第四十四条之规定，行政机关实施强制执行行为之前，应履行催告、听取当事人陈述和申辩的程序，如当事人经催告，逾期仍不履行行政决定，且无正当理由，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，原沈阳市规划和国土资源局于2011年4月26日作出沈规国土罚决字〔2011〕01002号《行政处罚决定书》（以下简称2号处罚决定）。和平区政府于2014年11月21日授权沈阳市城市管理行政执法局和平分局对沈水湾高尔夫球场违法建设予以强制拆除。和平区政府于2014年11月22、23日组织人员对沈水湾公司建设的沈水湾高尔夫球场实施了强制拆除行为。和平区政府实施强制拆除行为应遵守《中华人民共和国行政强制法》关于行政机关强制执行程序的上述规定。从目前查明事实和相关证据来看，和平区政府没有提交有效证据证明其履行了催告、听取当事人陈述和申辩的程序

本案的争议焦点是被诉强制拆除行为的合法性。 首先，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第四十四条之规定，行政机关实施强制执行行为之前，应履行催告、听取当事人陈述和申辩的程序，如当事人经催告，逾期仍不履行行政决定，且无正当理由，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，原沈阳市规划和国土资源局于2011年4月26日作出沈规国土罚决字〔2011〕01002号《行政处罚决定书》（以下简称2号处罚决定）。和平区政

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8712号 再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省沈阳市和平区人民政府。住所地：辽宁省沈阳市和平区十一纬路76号。 法定代表人：刘志寰，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人：张从国，辽宁申弘律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩耀竹，辽宁华恩律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审上诉人）：沈阳沈水湾高尔夫俱乐部有限公司。住……