（2014）威行终字第31号

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。本案，王本海于2011年12月、2012年1月、2013年3月、7月先后八次到北京市中南海周边非设立或者指定的信访接待场所走访、滞留，虽经北京市公安机关多次训诫仍无效，市公安局经区分局据此认定王本海的行为构成扰乱公共秩序，且情节严重，事实清楚，证据确凿。市公安局经区分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。市公安局经区分局决定对王本海处以行政拘留十日，量罚适当，适用法律正确。市公安局经区分局在受案后，依法履行了告知、处罚审批、通知家属等程序，符合法定程序。综上，市公安局经区分局作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律、

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。本案，王本海于2011年12月、2012年1月、2013年3月、7月先后八次到北京市中南海周边非设立或者指定的信访接待场所走访、滞留，虽经北京市公安机关多次训诫仍无效，市公安局经区分局据此认定王本海的行为构成扰乱公共秩序，且情节严重，事实清楚，证据确凿。市公安局经区分局依据《治安管理处罚法》

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）威行终字第31号上诉人（原审原告）王本海。被上诉人（原审被告）威海市公安局经济技术开发区分局。法定代表人李桂模。委托代理人黄考海。委托代理人姜艳娜。上诉人王本海因诉威海市公安局经济技术开发区分局治安行政处罚一案，不服威海经济技术开发区人民法院（2013）威经技区行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。上诉人王……