（2015）永中法行终字第105号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条（四）“通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同”；第二十七条“出让国有土地使用权，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门会同同级建设、城市规划等有关部门共同拟定出让方案，报同级人民政府批准后由土地行政主管部门实施。出让经营性用地，应当采用招标、拍卖方式。”《招标拍卖挂牌出让建设用地使用权的规定》第二条第二款规定“本规定所称招标出让建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。”第六条“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟定拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”本案中，第一，被上诉人永州市零陵区国土资源局是法律、行政法规授

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条（四）“通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同”；第二十七条“出让国有土地使用权，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门会同同级建设、城市规划等有关部门共同拟定出让方案，报同级人民政府批准后由土地行政主管部门实施。出让经营性用地，应当采用招标、拍卖方式。”《招标拍卖挂牌出让建设用地使用权的规定》第二条第二款规定“本规定所称招标出让建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第105号上诉人（原审原告）湖南远超氧业工程有限公司。法定代表人邓朝林，该公司总经理。委托代理人何智全，湖南湘律律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永州市零陵区国土资源局。法定代表人唐朝晖，该局局长。委托代理人谭晓东，湖南瑞盈律师事务所律师。原审第三人湖南零陵工业园区管理委员会。法定代表人唐芙蓉，该委员会主任。委托代理人雷霆，湖南湘……