（2015）娄中行初字第19号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定：土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。以上规定是对土地补偿有异议的，应先申请裁决，再向人民法院起诉。而本案中原告起诉的主要目的对拆迁补偿方案并不持异议，主要诉求是拆迁安置方案的落实问题，故本案人民法院可以直接受理。关于本案争议的焦点即本案被告是否已履行其安置原告被征收的宅基地的义务问题：因本案双方诉争的是宅基地的落实问题，而不是《房屋拆迁协议》的履行问题，只要被告方存在未依法依规安置宅基地的情形，则本案被告不履行法定职责的行为一直处于持续状态，故不存在超过起诉期限的问题。《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（娄政发（2008）3号）是经湖南省人民政府批准的，是当时本辖区内征收和征用集体土地及其房屋和其他附着物拆迁补偿安置的
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定：土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。以上规定是对土地补偿有异议的，应先申请裁决，再向人民法院起诉。而本案中原告起诉的主要目的对拆迁补偿方案并不持异议，主要诉求是拆迁安置方案的落实问题，故本案人民法院可以直接受理。关于本案争议的焦点即
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）娄中行初字第19号原告李应平。委托代理人董国女，北京楹庭律师事务所律师。委托代理人邓红欣，北京楹庭律师事务所律师。被告涟源市人民政府，驻涟源市蓝田办事处人民路。法定代表人宋建明，涟源市人民政府市长。特别授权委托代理人胡凌云，涟源市政府法制办副主任。委托代理人李雄，涟源市国土局干部。原告李应平诉涟源市人民政府拆迁行政管理一案，本院于2015年3月……