供用电合同纠纷 （2019）冀11民终288号

从衡水市桃城区赵家圈镇人民政府所发的函件来看，拟对涉案房屋实施停止供电的主体系衡水市桃城区赵家圈镇人民政府，而非本案被告。被告协助衡水市桃城区赵家圈镇人民政府实施具体行政行为，属于履行义务的行为。该协助行为并非独立自主行为而属于具体行政行为的组成部分，故此处被告身份系协助执行人，而非民事合同的供电方，该停电行为也不因供电合同的存在而转化为普通的民事法律关系。故原告只能向作出该决定或提出协助要求的行政机关即衡水市桃城区赵家圈镇人民政府主张。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回原告李万林的起诉。本院经审理认为，本案中，李万林虽未提供双方书面供用电合同，但根据查明的事实，桃城供电分公司供电，李万林一方交纳电费，能证实双方存在合法有效的供用电法律关系，且是平等主体之间的民事法律关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、

从衡水市桃城区赵家圈镇人民政府所发的函件来看，拟对涉案房屋实施停止供电的主体系衡水市桃城区赵家圈镇人民政府，而非本案被告。被告协助衡水市桃城区赵家圈镇人民政府实施具体行政行为，属于履行义务的行为。该协助行为并非独立自主行为而属于具体行政行为的组成部分，故此处被告身份系协助执行人，而非民事合同的供电方，该停电行为也不因供电合同的存在而转化为普通的民事法律关系。故原告只能向作出该决定或提出协助要求的行政机关即衡水市桃城区赵家圈镇人民政府主张。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款

河北省衡水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀11民终288号上诉人（原审原告）：李万林，男，1949年3月28日出生，汉族，住址：河北省衡水市桃城区，委托诉讼代理人：张晓东，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网河北省电力有限公司衡水市桃城区供电分公司，住所地：河北省衡水市桃城区和平西路**（和平路南侧）。统一社会信用代码：91131102MA07L8X18D。负责人：赵建……