（2015）滨中民一终字第517号

依法成立的合同，自成立时生效。沾化县宏桥实业有限公司与第三人枣花香公司于2002年7月3日签订的房屋租赁合同系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，为有效合同。樊桥村委会作为沾化县宏桥实业有限公司的投资人、管理人，对租赁房屋享有产权，其与第三人在2006年1月1日签订的《房屋租赁合同补充协议》有效。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，需经村民会议讨论决定方可办理。村民委员会组织法并没有明确规定未经村民会议讨论决定的租赁合同无效，该规定是对村委会等集体组织行为的规范，村委会与他人签订租赁合同的行为并不为法律禁止。村民委员会作为自治性群众组织，经常参与村集体利益的民事活动，集体经济组织以外的人员与村民委员会签订有关合同，通常不会要求由村民会议来讨论决定，而村民委员会更是鲜有严格按照村民会议的决议来处理村集体事务，如果村民仅以未经村民会议讨论决定为由要求确认合同无效，不仅将无法保护合同相对方的合法权益，而且会在一定程度上影响农村的经济秩序，违背诚实守信及鼓励交易的市场原则。即使要经村民会议讨论决定，也是出租人一方

依法成立的合同，自成立时生效。沾化县宏桥实业有限公司与第三人枣花香公司于2002年7月3日签订的房屋租赁合同系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，为有效合同。樊桥村委会作为沾化县宏桥实业有限公司的投资人、管理人，对租赁房屋享有产权，其与第三人在2006年1月1日签订的《房屋租赁合同补充协议》有效。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，需经村民会议讨论决定方可办理。村民委员会组织法并没有明确规定未经村民会议讨论决定的租赁合同无效，该规定是对村委会等集体组织行为的规范，村委会与他人签订租赁合同的行为并不为法律禁止。村民

山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）滨中民一终字第517号上诉人（原审原告）刘国华等145人（名单详见一审判决书附件）。诉讼代表人樊玉武，农民。诉讼代表人刘建海，农民。委托代理人谭洪军，山东英天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）滨州市沾化区富国街道办事处樊桥村民委员会（原沾化县富国镇樊桥村民委员会），住所地滨州市沾化区富国街道办事处樊桥村。法定代表人王国荣，主任。被上诉人（原审……