（2016）鲁02行终32号

根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”之规定，被告基于《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》的授权，有权查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营的行为。同时，被告在行使执法权、作出处罚决定的时候，应当程序正当合法，证据确凿，有充分的事实依据和法律依据。本案中，被告作出的《先行登记保存证据通知书》中明确告知原告“本机关决定对你下列证据予以登记保存，并在七日内依法作出处理决定”，被告在答辩中也自认已将登记保存的中物品予以没收。但是被告在没收原告物品之前，并未向原告下达行政处罚决定书。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加

根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款“依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。”之规定，被告基于《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》的授权，有权查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营的行为。同时，被告在行使执法权、作出处罚决定的时候，应当程序正当合法，证据确凿，有充分的事实依据和法律依据。本案中，被告作出的《先行登记保存证据通知书》中明确告知原告“本机关决定对你下列证据予以登记保存，并在七日内依法作出处理决定”，被告在答辩中也自认已将登记保存的中物品予以没收。但是被告在没收原告物品之前

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终32号上诉人（原审被告）青岛市崂山区城市管理行政执法局。法定代表人刘聚刚，职务局长。委托代理人姜丰森，该局工作人员。委托代理人赵洪波，山东泰成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）阿卜杜热西提·麦麦提。委托代理人阿卜杜外力·阿木提。被上诉人阿卜杜热西提·麦麦提诉上诉人青岛市崂山区城市管理行政执法局行政处罚一案，青岛市崂山区人民法院于20……