（2017）鲁02行终479号
裁判要旨
《农村土地承包经营权证管理办法》第四条第三款规定：县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。故本案被告平度市农业局具有农村土地承包经营权证备案、登记、发放的法定职责。然而，虽然被告平度市农业局具有该法定职责，但新一轮确权登记颁证是一项村委会、镇（街道办事处、开发区）、农业部门等各主体参与的系统工程，根据山东省要求，应坚持先行试点，逐步推开的原则，用3年时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，所有村庄不是一个一步到位的过程。本案中，原告张洪强所在的大窑村属暂不开展确权登记颁证村庄范围，原告张洪强向被告平度市农业局提出申请后，被告平度市农业局于2015年9月10日作出了《关于依法行政申请的答复函》，告知原告张洪强所在村属暂缓确权颁证村庄及原因。在尚不具备确权登记颁证条件的情况下，被告平度市农业局作出告知已经依法履行了职责，不存在不作为的情形，为此原告张洪强要求确认被告平度市农业局不履行法定职责的行为违法的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张洪强的诉讼请求。案件受理费人民币
摘要
《农村土地承包经营权证管理办法》第四条第三款规定：县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。故本案被告平度市农业局具有农村土地承包经营权证备案、登记、发放的法定职责。然而，虽然被告平度市农业局具有该法定职责，但新一轮确权登记颁证是一项村委会、镇（街道办事处、开发区）、农业部门等各主体参与的系统工程，根据山东省要求，应坚持先行试点，逐步推开的原则，用3年时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，所有村庄不是一个一步到位的过程。本案中，原告张洪强所在的大窑村属暂不开展确权登记颁证村庄范围，原告张洪强向被告平度市农业局提出申请后，被告平度市农
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终479号上诉人（原审原告）张洪强。委托代理人张美芳。被上诉人（原审被告）平度市农业局。法定代表人孙坚，局长。委托代理人文明涛，平度市农业局工作人员。上诉人张洪强因因诉被上诉人平度市农业局不履行土地承包确权登记发证法定职责一案，不服山东省平度市人民法院(2015)平行初字第340号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院受理后依法组成合议庭……