（2017）鄂02行终71号

黄石市西塞山区袁仓片区华记里地块棚户区改造工作指挥部系临时性机构，不具备独立的法人资格，依法不能成为行政诉讼适格被告。陈杰、朱福英以黄石市西塞山区袁仓片区华记里地块棚户区改造工作指挥部为被告向原审法院提起行政诉讼，属于错列被告的情形。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）款第（三）项的规定，在原告错列被告时，人民法院有向原告进行法律释明的义务，在释明原告拒绝变更被告的情形下，人民法院应当驳回原告的起诉。故原审法院驳回陈杰、朱福英的起诉并无不当。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系的但没有提起诉讼，或者同案件的处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”由此可见，适格的第三人为同被诉行政行为或同案件的处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织。在当事人起诉自列第三人时，人民法院应当进行甄别，对于不适格的第三人，人民法院可以不通知参加诉讼，在文书中注明理由即可。本案中，陈杰、朱福英所列黄石市矿务局、黄石工矿集团有限责任公司均不是适格第三人。综上，陈杰、朱福英的上诉理由不能成立

黄石市西塞山区袁仓片区华记里地块棚户区改造工作指挥部系临时性机构，不具备独立的法人资格，依法不能成为行政诉讼适格被告。陈杰、朱福英以黄石市西塞山区袁仓片区华记里地块棚户区改造工作指挥部为被告向原审法院提起行政诉讼，属于错列被告的情形。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）款第（三）项的规定，在原告错列被告时，人民法院有向原告进行法律释明的义务，在释明原告拒绝变更被告的情形下，人民法院应当驳回原告的起诉。故原审法院驳回陈杰、朱福英的起诉并无不当。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系的但没有提起诉讼，或者同案件的处理结

湖北省黄石市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂02行终71号上诉人（原审原告）陈杰，男，汉族，1958年12月22日出生，住黄石市黄石港区，上诉人（原审原告）朱福英，女，汉族，1925年11月23日出生，住黄石市西塞山区，被上诉人（原审被告）黄石市西塞山区袁仓片区华记里地块棚户区改造工作指挥部，住所地西塞山区飞云街8号。负责人程登，指挥长。陈杰、朱福英因政府行政其他一案，不服黄石市西塞山……