（2016）黑08行终89号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。根据上述规定，上诉人佳木斯市城乡规划局核发建筑工程规划许可证是其法定职责。一审判决没有查清被诉两个行政行为所指向的具体建筑物对居住在市委26号住宅楼中的哪些原告的采光、日照等权利产生实际影响，属认定事实不清，证据不足。另外对于佳木斯市城市规模属于大城市还是中等城市需据实进一步确定。该案有两个被诉行政行为均系独立的行政行为，应分两起案件裁判，一审以一起案件受理并裁判，属违反法定程序。综上所述，一审判决认定事实不清，程序违法，应予撤销，发回重审。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项、第（四）项第一目的规定，裁定如下：撤销佳木斯市郊区人民法院（2016）黑0811行初11号行政判决；发回佳木斯市郊区人民法院重审。审判长 王庆建审判员 石广玉审判员 桑立民二〇一七年一月二十日书记员 鲁晓薇 来源：百度“马 克 数据网”
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。根据上述规定，上诉人佳木斯市城乡规划局核发建筑工程规划许可证是其法定职责。一审判决没有查清被诉两个行政行为所指向的具体建筑物对居住在市委26号住宅楼中的哪些原告的采光、日照等权利产生实际影响，属认定事实不清，证据不足。另外对于佳木斯市城市规模属于大城市还是中等城市需据实进一步确定。该案有两个被诉行政行为均系独立的行政行为，应分两起案件裁判，一审以一起案件受理并裁判，属违反法定程序。综上所述，一审判决认定事实不清，程序违法，应予撤销，发回重审。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九
正文（节选）
黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑08行终89号上诉人（原审原告）张桂卿，女，1940年6月9日出生，汉族，佳木斯市纺织大楼退休干部，住所地佳木斯市向阳区，上诉人（原审原告）姜佳颖，女，1982年4月1日出生，汉族，佳木斯市发展和改革委员会干部，住所地佳木斯市郊区，上诉人（原审原告）胡佳英，女，1973年7月20日出生，汉族，中国建设银行股份有限公司佳木斯分公司职员，住所……