（2016）冀11行终49号

宋庆宽受到非本人主要责任的交通事故导致死亡是各方认可的事实，但是否属于上下班途中各方意见不一。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人深州市诚信商厦有限公司虽称宋庆宽擅自离岗发生交通事故，不应认定为法律意义上的下班，亦不应认定为工伤，但没有提供任何证据证实，故其应承担举证不能与其不利的法律后果；《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。行政机关负责人出庭应诉对于查明案件事实、妥善解决行政争议、促进行政机关依法行使职权具有积极意义。结合本案争议的行政行为，原审期间二被诉行政机关负责人虽未出庭，但其委托了相应的工作人员出庭，不违反上述法律规定，且一审庭审时上诉人对二被诉行政机关出庭人员均表示没有异议，现上诉人主张二被诉行政机关负责人未到庭，原审判决未审查属程序违法，没有法律依据，不予支持。综上，上诉人的上诉主张无法律和事实依据，不予支持。一审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不妥，应予维持。被上诉人衡水市人民政府作出的复议决定，程序

宋庆宽受到非本人主要责任的交通事故导致死亡是各方认可的事实，但是否属于上下班途中各方意见不一。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人深州市诚信商厦有限公司虽称宋庆宽擅自离岗发生交通事故，不应认定为法律意义上的下班，亦不应认定为工伤，但没有提供任何证据证实，故其应承担举证不能与其不利的法律后果；《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。行政机关负责人出庭应诉对于查明案件事实、妥善解决行政争议、促进行政机关依法行使职权具有积极意义。

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀11行终49号上诉人（原审原告）深州市诚信商厦有限公司。住所地深州市永安大街西侧原汽车站。法定代表人刘文葛，董事长。委托代理人马永明，河北冀和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）衡水市人力资源和社会保障局。住所地衡水市红旗南大街****号。法定代表人卢援助，该局局长。委托代理人李新伟，该局工伤保险科干部。委托代理人刘云松，该局工伤保险科干部。……