（2016）赣09行赔初9号

万载县人民政府于2015年9月15日作出的万府字【2015】91号《万载县人民政府关于全面淘汰我县造纸行业落后产能的通知》及万载县环境保护局和万载县工业和信息化委员会作出的万环字【2015】34号《关于进一步明确我县淘汰造纸行业落后产能有关问题的补充通知》，是万载县人民政府根据国家产业结构调整政策的有关要求，结合本地实际情况，作出的旨在淘汰其辖区内不符合国家产业要求的高耗能、高污染、低效益造纸企业的产业调整方案。其淘汰的方式是实行主动退出补偿奖励机制，即各相关企业是通过改造，提高产能，取得相关排放质证，继续经营，还是主动退出领取政府的奖励，可由企业自身选择。上述两个《通知》并不特指某个企业，而是向辖区内所有造纸企业下发的普遍性产能调整政策通知。其次，原告自行拆除生产线后，已于2015年12月22日自行领取了20万元的奖金，应当视为原告对该《通知》中退出奖励政策的接受和认可，万载县人民政府也就该《通知》兑现了承若。原被告双方就万载县产能结构调整达成了退出补偿奖励协议，且双方都已履行完毕。因此，万载县人民政府及其职能部门作出的上述两个《通知》并未对原告的合法权益产生实际影响。原告就上述两个

万载县人民政府于2015年9月15日作出的万府字【2015】91号《万载县人民政府关于全面淘汰我县造纸行业落后产能的通知》及万载县环境保护局和万载县工业和信息化委员会作出的万环字【2015】34号《关于进一步明确我县淘汰造纸行业落后产能有关问题的补充通知》，是万载县人民政府根据国家产业结构调整政策的有关要求，结合本地实际情况，作出的旨在淘汰其辖区内不符合国家产业要求的高耗能、高污染、低效益造纸企业的产业调整方案。其淘汰的方式是实行主动退出补偿奖励机制，即各相关企业是通过改造，提高产能，取得相关排放质证，继续经营，还是主动退出领取政府的奖励，可由企业自身选择。上述两个《通知》并不特指某个企业，而

江西省宜春市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)赣09行赔初9号原告龙启洪，男，1954年4月12日出生，汉族，万载县人，个体工商户，住万载县。委托代理人何宝雄，湖南纬地律师事务所律师。被告万载县人民政府，住所地：万载县沿河西路263号。法定代表人邓湧川，该县县长。委托代理人邬立深，万载县政府法制办工作人员。委托代理人刘剑伟，江西康乐律师事务所律师。原告龙启洪因请求确认被告万载县人民政府行政……