其他行政行为 （2019）宁01行初352号

原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司因认为宁党办〔2017〕61号《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案〉的通知》改变了国家级自然保护区的范围，把原告的煤矿扩进自然保护区的行为违法，故提起本案诉讼。但该文件是中共宁夏回族自治区委员会、被告宁夏回族自治区人民政府就贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作下发给各市、县党委和政府，区直有关部门（单位）的内部工作方案，不产生外部法律效力。其法律效果还需要通过有关职能部门依职权针对特定相对人作出相应处理决定加以实现。故该文件不具有可诉性，不属于行政诉讼的受案范围。依法应驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第（五）项、第六十九条第一款第（一）项及第三款的规定，裁定如下：驳回原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司的起诉。案件受理费50元，退回原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高

原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司因认为宁党办〔2017〕61号《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发〈贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案〉的通知》改变了国家级自然保护区的范围，把原告的煤矿扩进自然保护区的行为违法，故提起本案诉讼。但该文件是中共宁夏回族自治区委员会、被告宁夏回族自治区人民政府就贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作下发给各市、县党委和政府，区直有关部门（单位）的内部工作方案，不产生外部法律效力。其法律效果还需要通过有关职能部门依职权针对特定相对人作出相应处理决定加以实现。故该文件不具有可诉性，不属于行政诉讼的受案范围。依法应驳回原告的起诉。依照《中

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）宁01行初352号原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司。法定代表人杭某。委托代理人冯某，该公司办公室主任（特别授权）。被告宁夏回族自治区人民政府。法定代表人咸某，主席。委托代理人陈某，宁夏回族自治区司法厅行政复议与应诉局局长（特别授权）。委托代理人郑某，该政府公职律师办公室公职律师（特别授权）。原告石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司诉被告……