（2017）浙03行赔终10号

《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；…（四）造成财产损害的其他违法行为。乐清市民政局作出不予受理的行政行为，虽被乐清市人民政府撤销，但该行为不会直接造成徐宏强的财产损害，不属于上述行政赔偿的范围。同法第五条第（二）项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条规定，未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。徐宏强在取得法人非企业单位法人登记之前，不应开展相关活动，如有损失应由其自行承担。乐清市公安局是否存在行政行为及是否造成损害，应当另行解决，不属于本案审理的范围。徐宏强主张乐清市民政局和乐清市公安局应当共同赔偿的主张，缺乏依据，不予支持。综上，徐宏强要求乐清市民政局予以赔偿，

《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；…（四）造成财产损害的其他违法行为。乐清市民政局作出不予受理的行政行为，虽被乐清市人民政府撤销，但该行为不会直接造成徐宏强的财产损害，不属于上述行政赔偿的范围。同法第五条第（二）项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条规定，未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单

浙江省温州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）浙03行赔终10号上诉人（原审原告）徐宏强，男，1953年11月26日出生，汉族，住浙江省乐清市。被上诉人（原审被告）乐清市民政局，住所地浙江省乐清市城东街道伯乐东路888号行政管理中心二楼A区。法定代表人杨云彪，局长。委托代理人郑津雄，该局行政审批科科长。委托代理人黄银多，浙江汉桥律师事务所律师。上诉人徐宏强因诉被上诉人乐清市民政局民……