行政复议 （2019）皖02行初42号

一、根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（三）项的规定，申请人与具体行政行为有利害关系是行政复议申请受理的条件之一。本案中，五原告户宅基地所在的集体土地已被依法征收为国有建设用地，且案涉土地征收土地工作已完成，土地性质已发生转变，五原告集体土地使用权已丧失，弋江区政府将已征收的土地交付给第三人的行为于五原告无关，对五原告的权利义务不产生实质影响，五原告对该交付行为没有利害关于，不符合行政复议申请的受理条件。芜湖市政府对五原告的案涉行政复议申请决定不予受理并无不当。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第七款规定：“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。”由此可知，本案中五原告对案涉交付行为没有诉权，如对其复议申请受理范围不加限缩，实际上是允许当事人迂回选择行政复议程序以达到对该交付行为进行实质审查的目的，有悖于法理，也必将损害到法律适用的统一性。五原告对不予受理行政复议申请决定不服，有权向人民法院提起行政诉讼，但是就本案而言，虽然在形式上符合起诉

一、根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（三）项的规定，申请人与具体行政行为有利害关系是行政复议申请受理的条件之一。本案中，五原告户宅基地所在的集体土地已被依法征收为国有建设用地，且案涉土地征收土地工作已完成，土地性质已发生转变，五原告集体土地使用权已丧失，弋江区政府将已征收的土地交付给第三人的行为于五原告无关，对五原告的权利义务不产生实质影响，五原告对该交付行为没有利害关于，不符合行政复议申请的受理条件。芜湖市政府对五原告的案涉行政复议申请决定不予受理并无不当。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第七款规定：“原行政行为不符合复议或者诉

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖02行初42号原告孙志荣，男，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。原告孙秋玲，女，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。原告李孝代，女，，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。原告李桂花，女，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。原告孙宏海，男，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。被告芜湖市人民政府，住所地安徽省芜湖市。法定代表人贺懋燮，市政府市长。委托代理人董邦林，安徽文理律师事务所律……