（2014）咸中行终字第00049号

行政不作为案件一般是指行政机关按照其行政职权收到符合法定条件的申请人申请且在法定期限内应该做出却未做出相应的具体行政行为或未作出适当答复的案件。本案原告以反映信访方式要求被告武功县国土资源局对同村村民陈树峰作出行政处罚并拆除房屋，恢复所占土地原貌。原告以被告武功县国土资源局未对陈树峰房屋进行拆除为由向本院提出行政诉讼，要求判令被告武功县国土资源局作出拆除陈树峰房屋的具体行政行为，其起诉不符合行政不作为案件的起诉条件，反映信访不等同于申请，申请是启动行政作为的前提条件，原告未向被告武功县国土资源局提出申请及作出具体行政行为所需要的相应的法律事实，且没有证据能证明他向被申请人提出符合条件的申请。依据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题解释》第二十七条第二项之规定，遂裁定：驳回原告席文碧的起诉。预收原告诉讼费300元予以退回。上诉人席文碧上诉称，一审裁定认定事实错误，适用法律不当，程序违法。被上诉人负有对土地违法行为进行查处的法定职责，但历年来未启动查处程序；被上诉人当庭未提供合法有效证据证明占地行为合法，一审违背证据规则认定被上诉人主张错误；一审违背《行政诉讼法》规定非法

行政不作为案件一般是指行政机关按照其行政职权收到符合法定条件的申请人申请且在法定期限内应该做出却未做出相应的具体行政行为或未作出适当答复的案件。本案原告以反映信访方式要求被告武功县国土资源局对同村村民陈树峰作出行政处罚并拆除房屋，恢复所占土地原貌。原告以被告武功县国土资源局未对陈树峰房屋进行拆除为由向本院提出行政诉讼，要求判令被告武功县国土资源局作出拆除陈树峰房屋的具体行政行为，其起诉不符合行政不作为案件的起诉条件，反映信访不等同于申请，申请是启动行政作为的前提条件，原告未向被告武功县国土资源局提出申请及作出具体行政行为所需要的相应的法律事实，且没有证据能证明他向被申请人提出符合条件的申请。依

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）咸中行终字第00049号上诉人（原审原告）席文碧。委托代理人曹明，咸阳市148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）武功县国土资源局。法定代表人杨国庆，该局局长。委托代理人刘小明，陕西五功律师事务所律师。上诉人席文碧因诉武功县国土资源局行政不作为一案，不服武功县人民法院作出的（2014）武行初字第00001号行政裁定，向本院提起上诉。本院受……