（2012）文中行终字第22号

上诉人诉请的按拆迁面积一比一进行产权调换的请求不属于行政诉讼审查范围，是对司法审查的推卸。根据《国有土地上房屋征收与补偿的条例》第四条的规定，市、县级人民政府负责本行政区城市房屋拆迁工作实施监督管理。根据《城市房屋拆迁管理条例》第五条规定，建设行政主管部门对全县城市房屋拆迁工作实施监督管理，县级以上地方人民政府负责房屋征收与补偿工作。在房屋征收拆迁中，县级以上人民政府及其管理部门是房屋征收拆迁补偿的第一责任人，是经政府相关部门行政许可批准后的责任主体，拆迁行为人的房屋拆迁补偿方案只有经过政府相关部门的批准认可，才可能在拆迁补偿中执行，从这个角度讲，政府对房屋拆迁补偿方案的实质审查和批准许可是房屋拆迁补偿方案合法性的基础，如果政府主管部门批准执行的补偿方案不合法，带来的是政府职能部门与拆迁人对被拆迁人的行政侵权。本案中，光大房地产公司所做出的房屋拆迁补偿方案，其生效和执行前提是经过文山市住建局的批准认可，由文山市住建局发给光大公司《拆迁许可证)，光大公司才具有拆迁依据，被上诉人和光大公司的共同行为是导致上诉人的房屋被拆迁和补偿不到位的直接原因，对上诉人已构成共同的行政侵权。按我国《行政诉

上诉人诉请的按拆迁面积一比一进行产权调换的请求不属于行政诉讼审查范围，是对司法审查的推卸。根据《国有土地上房屋征收与补偿的条例》第四条的规定，市、县级人民政府负责本行政区城市房屋拆迁工作实施监督管理。根据《城市房屋拆迁管理条例》第五条规定，建设行政主管部门对全县城市房屋拆迁工作实施监督管理，县级以上地方人民政府负责房屋征收与补偿工作。在房屋征收拆迁中，县级以上人民政府及其管理部门是房屋征收拆迁补偿的第一责任人，是经政府相关部门行政许可批准后的责任主体，拆迁行为人的房屋拆迁补偿方案只有经过政府相关部门的批准认可，才可能在拆迁补偿中执行，从这个角度讲，政府对房屋拆迁补偿方案的实质审查和批准许可是房

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2012)文中行终字第22号上诉人(原审原告)刘珉语，男，汉族，1965年1月16日生，住云南省昆明市五华区，系云南省昆明市石林县人民法院院长。被上诉人(原审被告)文山市住房和城乡建设局。组织机构代码：01521294-6。住所地：文山市开化镇西正街**号。法定代表人杨立伟，局长。委托代理人宋冠桦，文山市法律援助中心法律工作者。代理权限：特别……