（2016）豫15行初字4号

原告曹德新、李保宏、李荣作为“请求规划联建安置房及联合拆旧建新”申请人诉规划审批人被告光山县人民政府不履行拆迁安置职责并要求赔偿损失，因原、被告之间签订有《国有土地出让合同》，被告作出的《曹德新等十三户联建修建性详细规划图》有详细的规划设计说明标注，原告方亦作出了承诺。“合同”、“标注”、“承诺”，对双方权利义务作出了规定，故本案争议性质实为行政协议履行纠纷。（一）关于原告要求对其新建商住楼西边张耀琴等16户的房屋予以拆迁并安置补偿的诉讼请求。原告等13户向被告提出附加承诺的联建申请，光山县城乡规划设计室依其申请及相关规划法规编制了《曹德新等十三户联建修建性详细规划图》，该规划图载明业主规划实施前必须无条件拆除宗地范围内的沿路建筑前面占压道路的建筑，曹德新等人在规划图上承诺“严格按规划图执行”。所谓的拆迁、安置、补偿，正是原告的合同义务，而并非被告的法定职责，且《国有建设用地使用权出让合同》亦约定土地以现状条件交付。现原告等联建户已将其大部分旧房拆除并按规划将联建商住楼建成后诉请被告履行拆迁安置挡在新建商住楼前的正大街规划向东拓宽占压的张耀琴等16户房屋、落实出让地块周围的“五通一平”

原告曹德新、李保宏、李荣作为“请求规划联建安置房及联合拆旧建新”申请人诉规划审批人被告光山县人民政府不履行拆迁安置职责并要求赔偿损失，因原、被告之间签订有《国有土地出让合同》，被告作出的《曹德新等十三户联建修建性详细规划图》有详细的规划设计说明标注，原告方亦作出了承诺。“合同”、“标注”、“承诺”，对双方权利义务作出了规定，故本案争议性质实为行政协议履行纠纷。（一）关于原告要求对其新建商住楼西边张耀琴等16户的房屋予以拆迁并安置补偿的诉讼请求。原告等13户向被告提出附加承诺的联建申请，光山县城乡规划设计室依其申请及相关规划法规编制了《曹德新等十三户联建修建性详细规划图》，该规划图载明业主规划实

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫15行初字4号原告曹德新，男，汉族，；李保宏，男，汉族，；李荣，女，汉族。均系光山县城关镇正大街居民。委托代理人余家军，河南人天律师事务所律师。委托代理人余西志。被告光山县人民政府法定代表人王建平，该县县长。委托代理人王心刚，该县住建局工作人员。委托代理人向艳霞，该县政府法制办工作人员。原告曹德新、李保宏、李荣诉被告光山县人民政府履行拆迁安置……