（2016）黑07行申1号

根据乌马河林业局与伊春区人民政府的土地定界书（1983年11月15日），争议土地归伊春区管辖。《中华人民共和国城市规划法》第九条规定：“国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。”本案中，2002年10月31日黑龙江省人民政府批复的《伊春市中心城总体规划》确定伊春区、乌马河区、翠峦区为综合型的市域中心城市即伊春市中心城，争议土地在该范围之内，亦在伊春区《东升乡控制性详细规划》范围内。故伊春市城乡规划局对争议土地享有规划许可的行政职权。刘海昌主张争议土地为退耕还林地，经审查，《国务院退耕还林条例》第四十七条规定，“退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。”根据上述规定，刘海昌虽与伊春市伊春区东升街道办事处长征村签订了退耕还林合同，但其未能提供争议土地的林权证书和土地变更登记手续。刘海昌主张争议土地是经过省市区三级政府审核批准并经国家林业部门备案的退耕还林地，亦没有相关证据证实。刘海昌主张

根据乌马河林业局与伊春区人民政府的土地定界书（1983年11月15日），争议土地归伊春区管辖。《中华人民共和国城市规划法》第九条规定：“国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。”本案中，2002年10月31日黑龙江省人民政府批复的《伊春市中心城总体规划》确定伊春区、乌马河区、翠峦区为综合型的市域中心城市即伊春市中心城，争议土地在该范围之内，亦在伊春区《东升乡控制性详细规划》范围内。故伊春市城乡规划局对争议土地享有规划许可的行政职权。刘海昌主张争议土地为退耕还林地，经审查，《国务院退耕还林条例》第四十七条规定，“退

黑龙江省伊春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑07行申1号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘海昌，男，1964年11月12日出生，汉族，住伊春市伊春区。委托代理人杨成库，黑龙江盛尚律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）伊春市城乡规划局,住所地：伊春市伊春区林都大街4号。法定代表人李靖，局长。委托代理人张霄，黑龙江新飞律师事务所律师。原审第三人宫晓燕，女，1970年1月10……