（2015）驻行终字第142号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。第十六条规定，个人之间的土地使用权争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。《河南省开发区条例》第二条规定，经济技术开发区是按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域。第十一条规定，开发区由所在地市（县）政府设立的开发区管理机构实行统一管理，开发区管理机构的职责和管理范围，由设立开发区的人民政府规定。根据以上法律法规的规定，本案中，二被告不是法定的一级政府，无法定土地登记职权，原告要求二被告为其上报核发集体土地使用证的主张，缺乏法律支持；原告要求二被告赔偿其经济损失的主张，因未提供相应证据，且与二被告缺乏法律上的利害关系，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求理由不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告姜永强要求二被告为原告上报核发集体土地使用证和赔偿原告经济损失的诉讼请求。上诉人姜永强不服上诉称，200

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。第十六条规定，个人之间的土地使用权争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。《河南省开发区条例》第二条规定，经济技术开发区是按规定批准设立的，有明确的地域界限，具备相应的基础设施，实行国家和省赋予的优惠政策，相对独立的经济区域。第十一条规定，开发区由所在地市（县）政府设立的开发区管理机构实行统一管理，开发区管理机构的职责和管理范围，由设立开发区的人民政府规定。根据以上法律法规的规定，本案中，二被告不是法定的一级政府，无法定土地登记职权，原告要求二被告为其

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第142号上诉人（一审原告）姜永强，男，1973年5月2日出生，汉族，农民，住驻马店开发区。委托代理人姜玉华，男，1950年10月3日出生，汉族，农民，住址同上。系姜永强之父。委托代理人孙春玲，河南民青律师事务所律师。被上诉人（一审被告）驻马店经济开发区管理委员会。负责人李新中，主任。被上诉人（一审被告）驻马店经济开发区开源办事处。负……