（2015）白行终字第16号

洮南市发展和改革局向白城市恒大地产开发有限公司发出的同意该公司吉祥家园小区建设项目的通知，是房地产开发行政审批事项之一，是一个前置性的审批程序，该通知没有使原、被告之间形成具体的行政法律关系，且原告的法律地位并未因此而改变。原告要求撤销洮发改字[2013]269号《关于白城市恒大地产开发有限公司吉祥家园小区建设项目的通知》的诉讼请求缺乏事实和法律、法规依据，理由不能成立。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告杜国辉要求撤销洮发改字[2013]269号《关于白城市恒大地产开发有限公司吉祥家园小区建设项目的通知》的诉讼请求。案件受理费100.00元由原告承担。上诉人杜国辉对一审判决不服，向本院提出上诉。上诉的主要理由为：1、被上诉人作出的具体行政行为所依据的事实材料存在严重的不一致，明显存在事实不清。2、原审判决在否定了被上诉人据以作出《关于白城市恒大地产开发有限公司吉祥家园小区建设项目的通知》相关依据材料的情况下，仍然判决驳回上诉人的诉讼请求，明显违法。3、被上诉人作出的具体行政行为缺少法定要件。4、被上诉人作出的具体行政行为本身界址不清

洮南市发展和改革局向白城市恒大地产开发有限公司发出的同意该公司吉祥家园小区建设项目的通知，是房地产开发行政审批事项之一，是一个前置性的审批程序，该通知没有使原、被告之间形成具体的行政法律关系，且原告的法律地位并未因此而改变。原告要求撤销洮发改字[2013]269号《关于白城市恒大地产开发有限公司吉祥家园小区建设项目的通知》的诉讼请求缺乏事实和法律、法规依据，理由不能成立。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告杜国辉要求撤销洮发改字[2013]269号《关于白城市恒大地产开发有限公司吉祥家园小区建设项目的通知》的诉讼请求。案件受理费100.00元

{C}吉林省白城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）白行终字第16号上诉人（原审原告）杜国辉，男，1978年8月5日出生，汉族，洮南市人，现住洮南市。委托代理人程波，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）洮南市发展和改革局。法定代表人刘德江，该局局长。委托代理人康明礼，该局副局长。委托代理人季连英，该局法律顾问。上诉人杜国辉因行政许可一案，不服洮南市人民法院（2015）洮行初字第1号……