滥用职权；受贿 （2019）鄂06刑终244号

尹宝作为鲢鱼潭项目的项目法人，对第八标段的立项、招标、付款等负有管理职责，1058170.91元工程款均系在其担任项目法人期间支付，故其对滥用职权造成的1058170.91元损失应承担责任。关于上诉人尹宝行为的定性。上诉人尹宝及辩护人认为，先行拨付工程款，再据实结算的做法，是农发办的工作惯例，该方法上级领导同意，目的是为了确保省级验收通过，是为了维护南漳县农发办的利益，不一定必然造成国家农发专项资金流失。本院认为，根据财政部《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》以及省、市、县相关管理办法之规定，农发办在报账资金管理过程中的主要职责是参与报账凭证的审核，建立土地治理项目工程资金辅助账、审核工程预决算及核算单项工程成本。项目完工后，及时办理竣工决算并进行决算审计，经工程监理单位核实、县级农发机构和财政部门验收合格后及时支付工程余款。南漳县农发办在项目尚未竣工验收的情况下，按照中标单位申报的工程结算造价支付工程款，违反了相关管理规定，使超额支付的工程款处于国家控制之外，已经造成国家专项资金流失。上诉人尹宝作为直接责任人，其行为构成滥用职权罪。该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于

尹宝作为鲢鱼潭项目的项目法人，对第八标段的立项、招标、付款等负有管理职责，1058170.91元工程款均系在其担任项目法人期间支付，故其对滥用职权造成的1058170.91元损失应承担责任。关于上诉人尹宝行为的定性。上诉人尹宝及辩护人认为，先行拨付工程款，再据实结算的做法，是农发办的工作惯例，该方法上级领导同意，目的是为了确保省级验收通过，是为了维护南漳县农发办的利益，不一定必然造成国家农发专项资金流失。本院认为，根据财政部《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》以及省、市、县相关管理办法之规定，农发办在报账资金管理过程中的主要职责是参与报账凭证的审核，建立土地治理项目工程资金辅助账、审核工程

湖北省襄阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）鄂06刑终244号抗诉机关湖北省南漳县人民检察院。上诉人（原审被告人）尹宝，男，1966年2月26日出生于湖北省南漳县，汉族，党校在职研究生学历，捕前系南漳县农业综合开发办公室（以下简称南漳县农发办）副主任，住南漳县。因涉嫌犯滥用职权罪，2017年4月5日经南漳县人民检察院传唤到案，次日决定对其刑事拘留并由南漳县公安局执行，2017年4月21日……