（2015）宁行终字第460号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼；第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第四十九条规定，提起行政诉讼应有事实根据。李敬祥对其起诉符合法定条件应承担举证责任。本案证据证明涉案房屋是柳塘村委会拆除，李敬祥认为柳塘村委会系燕子矶办事处的下属管理部门，应对柳塘村委会作出的行为承担责任的主张，无法律依据，不予支持。李敬祥要求确认燕子矶办事处认定其房屋系违建的行为违法的主张，因李敬祥未提交证据证实其房屋系违建为燕子矶办事处所确认，故原告李敬祥要求确认被告燕子矶办事处认定其房屋系违建的诉请，亦不予支持。综上，燕子矶办事处不是本案的适格主体，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李敬祥的起诉。上诉人李敬祥上诉称，一审法院未查明案件事实，也未至柳塘社区调查了解，本案涉案房屋确系被上诉人拆除，且一直由被上诉人与上诉人协商拆迁补偿事宜。在涉案房屋
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼；第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第四十九条规定，提起行政诉讼应有事实根据。李敬祥对其起诉符合法定条件应承担举证责任。本案证据证明涉案房屋是柳塘村委会拆除，李敬祥认为柳塘村委会系燕子矶办事处的下属管理部门，应对柳塘村委会作出的行为承担责任的主张，无法律依据，不予支持。李敬祥要求确认燕子矶办事处认定其房屋系违建的行为违法的主张，因李敬祥未提交证据证实其房屋系违建为燕子矶办事处所确认，故原告李敬祥要求确认被
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第460号上诉人（原审原告）李敬祥，男，汉族，1971年12月6日生。委托代理人韩俊、黄苏友，江苏袁胜寒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区人民政府燕子矶办事处，住所地在南京市栖霞区和燕路507号。法定代表人盛艳，南京市栖霞区人民政府燕子矶办事处主任。委托代理人黄小军，南京市栖霞区人民政府燕子矶办事处工作人员。委托代理人冯季……