（2017）云71行终29号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。被告石林公安局作为上述法律规定的县级地方人民政府公安机关，具备相应行政管理职责，是本案适格被告。张柒焕作为行政行为的相对人，有权依据法律的相关规定提出相应权利主张，具备本案原告主体资格。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告户籍在被告石林公安局辖区，故被告石林公安局依法具有管辖权。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《信访条例》第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。经查，张柒焕多次到北京中南海周边等非信访接待场所走访，多次被北京市公安机关予以书面训诫，且其曾因进京非正常访被公安机关行政处罚过，本案中，其行为符合《中华人民共和国治安管理

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。被告石林公安局作为上述法律规定的县级地方人民政府公安机关，具备相应行政管理职责，是本案适格被告。张柒焕作为行政行为的相对人，有权依据法律的相关规定提出相应权利主张，具备本案原告主体资格。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告户籍在被告石林公安局辖区，故被告石林公安局依法具有管辖权。国务院《信访条例》第十八条第一款规

昆明铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）云71行终29号上诉人（原审原告）张柒焕，女，汉族，1965年10月20日生，住云南省昆明市石林彝族自治县。被上诉人（原审被告）石林彝族自治县公安局。住所地：石林县鹿阜街道办事处石林中路**号。法定代表人：伏思良，局长。委托代理人陈福存、ＸＸ，均为该局工作人员。代理权限：均为一般授权代理。上诉人张柒焕诉石林彝族自治县公安局（以下简称县公安局）行政处……