（2014）浙杭行终字第344号

首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，严忠良、阮伟朋均系永福社区集体经济组织成员，其举报的违法建设行为系该社区集体土地上，与严忠良、阮伟朋具有法律上的利害关系。其次，行政机关不作为，是指行政机关拒绝、拖延履行法定职责或对行政相对人、相关人的申请不予答复。依据《建设工程质量管理条例》第四条之规定，余杭住建局作为余杭区建设行政主管部门，负有依职权对建设工程质量进行监督管理和对违法行为进行查处的法定职责。根据《关于进一步明确违法建设查处主体及相关职责的通知》（余政办（2014）3号）规定，区建设局（规划分局）负责各类建设许可项目的批后监管及违法行为认定工作，加强对参与违法建筑设计、施工、监理单位管理……。故本案中，严忠良、阮伟朋申请查处的违法施工建设行为，用地属于集体土地，并非余杭住建局的职责范围内。余杭住建局审查发现后，致函相关有权机关进行查处，并将该情况及时向严忠良、阮伟朋进行告知，符合法律规定。综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥

首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，严忠良、阮伟朋均系永福社区集体经济组织成员，其举报的违法建设行为系该社区集体土地上，与严忠良、阮伟朋具有法律上的利害关系。其次，行政机关不作为，是指行政机关拒绝、拖延履行法定职责或对行政相对人、相关人的申请不予答复。依据《建设工程质量管理条例》第四条之规定，余杭住建局作为余杭区建设行政主管部门，负有依职权对建设工程质量进行监督管理和对违法行为进行查处的法定职责。根据《关于进一步明确违法建设查处主体及相关职责的通知》（余政办（

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行终字第344号上诉人（原审原告）严忠良。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区住房和城乡建设局。法定代表人金国平。委托代理人卢红梅。原审原告阮伟朋。严忠良、阮伟朋诉杭州市余杭区住房和城乡建设局（以下简称余杭住建局）不履行城建法定职责一案，杭州市余杭区人民法院作出（2014）杭余行初字第52号行政判决。严忠良不服，向本院提起上诉。本院2014年9……