（2015）自行终字第30号

原告陈先群的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。陈先群以房屋和鱼塘被占未得到满意赔偿为由，采取到北京中南海周边走访滞留的行为，声称是正常上访不是被挡获的事实不成立。中南海是中央、国家机关的办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，按有关规定凡是到重点地区、敏感部位散发信访资料、打标语、拉横幅或走访反映问题均属于扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法行为。陈先群的行为对公共场所的秩序造成了严重的影响，系扰乱公共场所秩序的行为。陈先群的违法行为发生在北京市，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，沿滩分局作为陈先群居住地的公安机关，依法享有对陈先群违法行为进行行政处罚的法定职权，对本案具有管辖权。沿滩分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对其处以行政拘留十日，符合法律规定的程序，在法律规定的处罚范围予以处罚

原告陈先群的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。陈先群以房屋和鱼塘被占未得到满意赔偿为由，采取到北京中南海周边走访滞留的行为，声称是正常上访不是被挡获的事实不成立。中南海是中央、国家机关的办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，按有关规定凡是到重点地区、敏感部位散发信访资料、打标语、拉横幅或走访反映问题均属于扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法行为。陈先群的行为对公共场所的秩序造成了严重的影响，系扰乱公共场所秩序的行为。陈先群的违法行

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）自行终字第30号上诉人（原审原告）陈先群，女，1970年4月出生，汉族。委托代理人曾德健。被上诉人（原审被告）自贡市公安局沿滩分局，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇梨园路66号。法定代表人谭争，局长。出庭负责人李和孝。委托代理人王城锥。委托代理人吕静。陈先群因治安行政处罚一案不服自贡市沿滩区人民法院（2015）沿滩行初字第3号行政判决，向本院提起……