（2015）莆行终字第171号

本案原审法院虽按《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议予以立案受理，但上诉人薛丽琴2012年5月8日与征收部门即被上诉人涵江住建局、征收实施单位即被上诉人涵东办签订《房屋征收补偿安置协议书》是发生在2015年5月1日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》之前，而修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》并没有将行政协议纳入行政诉讼受案审查范围。根据法不溯及既往的原则，本案作为《中华人民共和国行政诉讼法》修改前的征迁补偿安置协议纠纷，应属民事调整的范畴，不应纳入行政诉讼受案审查范围，也即不符合起诉条件。莆田市涵江区人民法院受理上诉人薛丽琴的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定如下：一、撤销莆田市涵江区人民法院（2015）涵行初字第35号行政判决；二、驳回上诉人薛丽琴的起诉。本案一、二审案件受理费人民币各50元，退还上诉人薛丽琴。本裁定为终审裁定。审　判　长　　郑完育审　判　员　　陈金发代理审判员　　刘开赐二〇一

本案原审法院虽按《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议予以立案受理，但上诉人薛丽琴2012年5月8日与征收部门即被上诉人涵江住建局、征收实施单位即被上诉人涵东办签订《房屋征收补偿安置协议书》是发生在2015年5月1日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》之前，而修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》并没有将行政协议纳入行政诉讼受案审查范围。根据法不溯及既往的原则，本案作为《中华人民共和国行政诉讼法》修改前的征迁补偿安置协议纠纷，应属民事调整的范畴，不应纳入行政诉讼受案审查范围，也即不符合起诉条件。莆田市涵江区人民法院受理上诉人薛丽琴的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）莆行终字第171号上诉人（原审原告）薛丽琴，女，1961年9月19日出生，汉族，仙游县人，农民，住所地福建省仙游县。被上诉人（原审被告）莆田市涵江区住房和城乡建设局（以下简称涵江住建局），住所地莆田市。法定代表人凌文东，局长。出庭行政机关工作人员方明銮，该局干部。被上诉人（原审被告）莆田市涵江区人民政府涵东街道办事处（以下简称涵东办），住所地莆……