（2015）浙杭行初字第419号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第一款、第四款规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”“建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；……”案涉公共厕所属于在村庄规划区内建设的乡村公共设施，在当事人提出建设申请后，应当由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，在建设单位取得乡村建设规划许可证后，方可逐级向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出用地申请，由县级以上地方人民政府作出是否批准用地的决定。本案中，被告淳安县人民政府在建设单位淳安县浪川乡浯溪村村民委员会未取得乡村建设规划许可证的情况下，直接作出案涉用地审批决定，
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第一款、第四款规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”“建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；……”案涉公共厕所属于在
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行初字第419号原告鲍海和。委托代理人鲍晓军。被告淳安县人民政府。法定代表人柴世民。委托代理人ＸＸ军。委托代理人吴文书。第三人淳安县浪川乡浯溪村村民委员会。法定代表人鲍芳贤。原告鲍海和不服淳安县人民政府2015年11月9日对淳安县浪川乡浯溪村村民委员会拆建公厕的集体土地建设用地审批行为，于2015年12月28日向本院提起诉讼，本院于2015……