（2016）苏10行终196号

原告苏明认为其是涉案房屋被征收时的实际居住、使用人，但其提供的证据并不能证明原告的该主张。即便根据原告提供的江苏省水利建设工程有限公司于2016年5月5日出具的《情况说明》，仅能证明其曾经是涉案房屋的居住、使用人。相反，该《情况说明》中载有“此后，单位将该房屋重新调整给本单位职工谢长庆同志居住使用。本次江都水利枢纽西区棚户区综合改造项目房屋征收初步调查中，对单位职工住房情况进行了调查、确认，并予以公示，谢长庆同志为合法的实际居住使用人。”结合被告江都区建设局提供的2006年3月1日和2015年4月1日谢长庆居住房屋所缴的江苏省水利建设工程有限公司房租、水、电费收据，本院认为，涉案房屋被征收时的实际居住、使用人为谢长庆。原告既非涉案房屋的所有权人，亦非房屋被征收时的实际居住、使用人，故不具有行政诉讼原告资格。另外，关于原告要求两被告连带赔偿人民币40万元的诉请，由于主诉不成立，附带之诉亦不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项之规定，裁定驳回苏明的起诉。上诉人苏明上诉称，原审裁定认定苏明不是房屋被征收时的实际居住使用人，因而不具有原告主体资格，没有法律依据；1988

原告苏明认为其是涉案房屋被征收时的实际居住、使用人，但其提供的证据并不能证明原告的该主张。即便根据原告提供的江苏省水利建设工程有限公司于2016年5月5日出具的《情况说明》，仅能证明其曾经是涉案房屋的居住、使用人。相反，该《情况说明》中载有“此后，单位将该房屋重新调整给本单位职工谢长庆同志居住使用。本次江都水利枢纽西区棚户区综合改造项目房屋征收初步调查中，对单位职工住房情况进行了调查、确认，并予以公示，谢长庆同志为合法的实际居住使用人。”结合被告江都区建设局提供的2006年3月1日和2015年4月1日谢长庆居住房屋所缴的江苏省水利建设工程有限公司房租、水、电费收据，本院认为，涉案房屋被征收时的

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏10行终196号上诉人（原审原告）苏明，女，1956年4月23日生，汉族，江都区人，住扬州市维扬区。委托代理人房苏，男，1983年3月21日生，汉族，江都区人，住扬州市维扬区。委托代理人房时洪，男，1963年8月17日生，汉族，邗江区人，住扬州市邗江区。被上诉人（原审被告）扬州市江都区城乡建设局，住所地扬州市江都区龙川北路。法定代表人陈冬青，……