（2015）沪二中行终字第449号

静安房管局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。静安房管局收到贝幼眉的政府信息公开申请后，于规定的答复期限内向贝幼眉作出政府信息公开申请答复，程序合法。贝幼眉申请公开的政府信息指向“103街坊建设项目批准文件”，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)及《上海市政府信息公开规定》以信息来源的不同将政府信息进行分类，行政机关制作的政府信息遵循“谁制作，谁公开”的原则；非行政机关制作的政府信息遵循“谁获取，谁公开”的原则。静安房管局并非建设项目文件的制作机关，其认定贝幼眉申请公开的信息不属其职责权限范围并无不当。贝幼眉认为涉案政府信息虽然不是由静安房管局制作，但静安房管局获取并保存后，亦具有公开的义务，无法律依据，不予采纳。静安房管局依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定，作出的政府信息公开申请答复认定事实清楚，适用法律正确，遂判决驳回贝幼眉的诉讼请求。判决后，贝幼眉不服，向本院提起上诉。上诉人贝幼眉上诉称：静安房管局提交的证据只能证明其没有制作建设项目批准文件的职能，但不能否定其在审查核发房屋拆迁许可证时拆迁人已向其提供了该项批准

静安房管局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。静安房管局收到贝幼眉的政府信息公开申请后，于规定的答复期限内向贝幼眉作出政府信息公开申请答复，程序合法。贝幼眉申请公开的政府信息指向“103街坊建设项目批准文件”，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)及《上海市政府信息公开规定》以信息来源的不同将政府信息进行分类，行政机关制作的政府信息遵循“谁制作，谁公开”的原则；非行政机关制作的政府信息遵循“谁获取，谁公开”的原则。静安房管局并非建设项目文件的制作机关，其认定贝幼眉申请公开的信息不属其职责权限范围并无不当。贝幼眉认为涉案政府信息虽然不是由静安房管局制作

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第449号上诉人(原审原告)贝幼眉。委托代理人朱毅华。被上诉人(原审被告)上海市静安区住房保障和房屋管理局。法定代表人洪海明。委托代理人顾青芸。委托代理人范亚玲。上诉人贝幼眉因政府信息公开申请答复一案，不服上海市静安区人民法院(2015)静行初字第143号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人贝幼眉的……