（2016）晋01行终101号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人任改莲在北京使馆区非正常上访的事实有劝返接回通知单、太原市驻京信访工作组情况说明等证据佐证。被上诉人太原市公安局直属分局依据《公安机关办理行政案件程序规定》关于“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，行政处罚主体合法，对任改莲违法行为所作出的《公安行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法。一审法院判决正确，应予维持。上诉人任改莲的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回任改莲的上诉，维持原判决。二审案件受理费五十元，由上诉人任改莲负担。本判决为终审判决。审 判 长 安源生审 判 员 张祥春代理审判员 武 涛二〇一六年七月四日书 记 员 王 婷 来源：百度“马 克 数据网”
摘要
《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人任改莲在北京使馆区非正常上访的事实有劝返接回通知单、太原市驻京信访工作组情况说明等证据佐证。被上诉人太原市公安局直属分局依据《公安机关办理行政案件程序规定》关于“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，行政处罚主体合法，对任改莲违法行为所作出的《公安行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法。一审法院判决正确，应予维持。上诉人任改莲的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条
正文（节选）
山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋01行终101号上诉人（原审原告）任改莲，原太原市红十字医院妇产科主任，被上诉人（原审被告）太原市公安局直属分局，住所地太原市迎泽区侯家巷19号。负责人褚培岗。委托代理人张学义，太原市公安局直属分局法制大队民警。委托代理人ＸＸ，太原市公安局万柏林分局法制大民警。上诉人任改莲因治安管理行政处罚一案，不服太原市迎泽区人民法院（2015）迎行初字第……