（2013）浙温行赔终字第13号

1、本院对证据的认证意见与原判一致，据此认定的事实与原判无异。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。因此，公民、法人和其他组织的合法权益受到损害是获得国家赔偿的前提。陈善钩被拆除的房屋未经合法审批，属于违法建筑物，依法不应获得赔偿。有关职能部门是否存在不履行土地审批、规划许可等情形与陈善钩未经批准擅自违法建设属于两个不同的法律关系。陈善钩以职能部门行政不作为为由主张涉案房屋不属于违法建筑，理由不能成立，本院不予支持。综上，本院认为，苍南国土局与苍南住建局、灵溪镇政府于2012年10月9日强制拆除陈善钩使用的建筑物虽然违法，但没有证据证实上述行为给陈善钩的合法权益造成实际的直接损失。原判依据《最高人民法院〈关于审理行政赔偿案件若干问题〉的规定》第三十三条规定驳回陈善钩的诉讼请求，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。上诉人陈善钩的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回

1、本院对证据的认证意见与原判一致，据此认定的事实与原判无异。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。因此，公民、法人和其他组织的合法权益受到损害是获得国家赔偿的前提。陈善钩被拆除的房屋未经合法审批，属于违法建筑物，依法不应获得赔偿。有关职能部门是否存在不履行土地审批、规划许可等情形与陈善钩未经批准擅自违法建设属于两个不同的法律关系。陈善钩以职能部门行政不作为为由主张涉案房屋不属于违法建筑，理由不能成立，本院不予支持。综上，本院认为，苍南国土局与苍

浙江省温州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2013）浙温行赔终字第13号上诉人（原审原告）陈善钩。委托代理人庞祝林。委托代理人陈继俊。被上诉人（原审被告）苍南县国土资源局。法定代表人林杰。委托代理人陈立启。被上诉人（原审被告）苍南县住房和城乡规划建设局。法定代表人虞亦杭。委托代理人赖鹤山、郑义志。上诉人陈善钩因诉苍南县国土资源局（以下简称苍南国土局）、苍南县住房和城乡规划建设局（以下简称……