（2017）陕71行终24号

被告西安市长安区滦镇街道办事处负责本辖区内的城市市容和环境卫生工作。被告作为其辖区市容和环境卫生的主管部门，对于其辖区内沿街店铺门外未按规定要求摆放影响城市环境卫生的物品，有查处和整治的职权。张某某作为被告城管执法人员，对包括原告店铺在内的滦镇北街所有商铺门口是否按规定摆放物品进行检查和整治的行为，属于正当的城管执法行为。但是，执法过程应当按照法律规定的程序和要求，文明执法，保障各商户正当的合法权益。然被告执法人员张某某在原告要求其出示执法胸牌的情况下，未按执法程序要求向原告出示，为此与被告发生争吵引起撕扯，最终发生致使原告受伤的违法行为。该违法事实已被西安市公安局长安分局的长公（滦）行罚决字［2015］342号行政处罚决定书予以确认，张某某的伤害行为是在其执法过程中发生的，属于职务行为，而非个人行为，属于行政诉讼的调整范围，故原告的诉请，依法应予支持。至于被告主张原告的起诉已超过起诉期限的答辩意见，因该案件是确认行政事实行为违法，关于起诉期限应适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条的规定，即两年的起诉期限，故被告的答辩意见，依法不予支持。故，依照《中华人民共和国行政诉讼

被告西安市长安区滦镇街道办事处负责本辖区内的城市市容和环境卫生工作。被告作为其辖区市容和环境卫生的主管部门，对于其辖区内沿街店铺门外未按规定要求摆放影响城市环境卫生的物品，有查处和整治的职权。张某某作为被告城管执法人员，对包括原告店铺在内的滦镇北街所有商铺门口是否按规定摆放物品进行检查和整治的行为，属于正当的城管执法行为。但是，执法过程应当按照法律规定的程序和要求，文明执法，保障各商户正当的合法权益。然被告执法人员张某某在原告要求其出示执法胸牌的情况下，未按执法程序要求向原告出示，为此与被告发生争吵引起撕扯，最终发生致使原告受伤的违法行为。该违法事实已被西安市公安局长安分局的长公（滦）行罚决字

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终24号上诉人（原审被告）西安市长安区滦镇街道办事处，住所地：西安市长安区滦镇东街**号。法定代表人薛亚洲，该街道办主任。委托代理人乔宣，西安市长安区滦镇街道办事处工作人员。委托代理人李超，陕西云德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王建民，男，汉族。上诉人西安市长安区滦镇街道办事处因与王建民其他行政管理行政行为一案，不服西安铁路运输法院（……