（2016）浙10行终222号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，对利岙村集体土地在甬台温铁路的征收土地过程中，包括利岙村村民委员会对其集体土地有关承包权的调整，土地补偿协议的签订，国土资源部对甬台温铁路台州段工程建设用地的批准，温岭市人民政府对征收土地方案的公告，温岭市国土资源局对征地补偿安置方案的公告，以及土地平整等行为。该土地征收涉及多个部门的多个行为。原告未明确土地征收中某一行为，而是以征收整体行为违法为诉讼请求，以温岭市国土资源局为被告提起行政诉讼，故其诉讼请求不具体明确。为此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告叶玉斌的起诉。上诉人叶玉斌上诉称：上诉人起诉符合法律规定，一审裁定错误。上诉人诉讼请求是要求“判决被告确认原告的承包地被征收为国有土地的行为违法”。事实根据是，上诉人在起诉利岙村村民委员会违法收回承包地一案中，被上诉人于2016年3月出具了一份载明该三块地已于2010年5月被征收为国有的证明。上诉人认为该证明缺乏事实根据和法律依据，侵害了上诉人的承包经营权。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，对利岙村集体土地在甬台温铁路的征收土地过程中，包括利岙村村民委员会对其集体土地有关承包权的调整，土地补偿协议的签订，国土资源部对甬台温铁路台州段工程建设用地的批准，温岭市人民政府对征收土地方案的公告，温岭市国土资源局对征地补偿安置方案的公告，以及土地平整等行为。该土地征收涉及多个部门的多个行为。原告未明确土地征收中某一行为，而是以征收整体行为违法为诉讼请求，以温岭市国土资源局为被告提起行政诉讼，故其诉讼请求不具体明确。为此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第
正文（节选）
浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙10行终222号上诉人（原审原告）叶玉斌，男,1968年5月7日出生，汉族，住温岭市。委托代理人吴志强，陕西帝意律师事务所律师。被上诉人(原审被告)温岭市国土资源局，住所地温岭市太平街道东门北路235号。法定代表人ＸＸ峰，局长。委托代理人沈心淮，浙江红大律师事务所律师。委托代理人葛文咸，浙江红大律师事务所律师。上诉人叶玉斌因诉被上诉人温岭市国……