（2016）吉01行终63号

省发改委作出的吉发改投资（2010）1207号及（2011）247号文件中关于圣迈公司年产三万吨改性硅藻土功能材料项目审核的行政行为是形式上的审查，对资金申请报告内容的真实性由项目申报单位即圣迈公司承担相应的责任，而省发改委对圣迈公司的项目资金申请已按规定程序审核上报下发，故省发改委作出的涉案两份文件在程序上并无不当。省发改委坚持抗辩马菊云超过起诉期限，而马菊云是在2012年至2013年4月知道被告作出的文件，按照法律规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，故省发改委的抗辩理由成立，马菊云起诉已超过起诉期限。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》四十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回马菊云的起诉。上诉人马菊云上诉称：一、原审裁定认定事实、采信证据、适用法律错误。1.省发改委滥用职权，对圣迈公司伪造企业营业执照、伪造上诉人科技成果鉴定书等违法行为，未按法定程序进行审查、核准，其作出的吉发改投资（2010）1207、（2011）247号文件使圣迈公司得

省发改委作出的吉发改投资（2010）1207号及（2011）247号文件中关于圣迈公司年产三万吨改性硅藻土功能材料项目审核的行政行为是形式上的审查，对资金申请报告内容的真实性由项目申报单位即圣迈公司承担相应的责任，而省发改委对圣迈公司的项目资金申请已按规定程序审核上报下发，故省发改委作出的涉案两份文件在程序上并无不当。省发改委坚持抗辩马菊云超过起诉期限，而马菊云是在2012年至2013年4月知道被告作出的文件，按照法律规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，故省发改委的抗辩理由成立，马菊云起诉已超过起诉期限。综上，依照《中华人民共

吉林省长春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉01行终63号上诉人（原审原告）马菊云，女，1945年9月29日出生，汉族，现住长春市朝阳区。被上诉人（原审被告）吉林省发展和改革委员会，住所地长春市宽城区新发路329号省政府1号楼。法定代表人姜有为，主任。被上诉人（原审第三人）临江市圣迈硅藻土功能材料有限公司，住所地吉林省临江市鸭绿江大街东康公寓二号楼。法定代表人韩国贺，董事长。上诉人马菊……