（2017）浙02行终131号

根据《公路安全保护条例》第二十七条第（一）项、第六十二条之规定，因修建铁路等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向公路管理机构提出申请。未经许可开展涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。故对宁波铁路枢纽新建北环线建设下穿原告宁波北仑港高速公路有限公司经营的S1甬台温高速公路渔郎岸特大桥桥下（第49、50跨之间）建设施工行为，因至今未取得审批许可，被告宁波市公路管理局具有对其作出行政处罚的法定职权，且相关行政处罚决定属于被告依职权即可作出，不以原告提出申请作为前提。该案中，原、被告一致确认原告最早向被告反映上述违法建设行为的时间为2015年10月9日，而从被告当天即派人前往事发现场进行调查勘验的行为来看，双方之间的履行法定职责法律关系即已得到确立，客观上被告为此也作出过行政处理的决定。之后原告虽持续多次向被告发送公函要求查处，但经本院审查，原告所反映的事项主要内容仍系要求对宁波铁路枢纽新建北环线建设下穿S1甬台温高速公路渔郎岸特大桥桥下的违法建设施工行为进行查处，与其2015年10月9日举报的事项在内容上并无本质区别，是对之前举报的

根据《公路安全保护条例》第二十七条第（一）项、第六十二条之规定，因修建铁路等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向公路管理机构提出申请。未经许可开展涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。故对宁波铁路枢纽新建北环线建设下穿原告宁波北仑港高速公路有限公司经营的S1甬台温高速公路渔郎岸特大桥桥下（第49、50跨之间）建设施工行为，因至今未取得审批许可，被告宁波市公路管理局具有对其作出行政处罚的法定职权，且相关行政处罚决定属于被告依职权即可作出，不以原告提出申请作为前提。该案中，原、被告一致确认原告最早向被告反映上述违法建设行为的时间为2015年

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终131号上诉人（原审原告）宁波北仑港高速公路有限公司，住所地宁波经济技术开发区科技创业园。法定代表人姜岩飞，董事长。委托代理人许肖辉（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市公路管理局，住所地宁波市姚隘路845号。法定代表人梁成初，局长。出庭应诉负责人周静哉，副局长。委托代理人李民（特别授权代理），北京大……