行政强制 （2021）苏03行终112号

根据王玉军诉称其取得涉案建房地基所在土地使用权并建设涉案建房地基时有效的《中华人民共和国土地管理法》（第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于一九八六年六月二十五日通过，第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于一九八八年十二月二十九日修正）第三十八条第一款规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。根据《江苏省村镇规划建设管理条例》（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第十一条第一款规定，村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民委员会讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；需要使用耕地的，由县级人民政府建设行政主管部门核发村镇规划选址意见书，并按土地管理的法律、法规规定的程序办理土地使用手续。此后包括《中华人民共和国土地管理法》在内的法律、法规亦对在农村集体土地上建住宅相关标准、程序进行了规定。本案中，王玉军、新安街道办提交的证据均不能充分证明王玉军作为涉案建房地基所在集体经济组织成员以外的公民实际以他人名义合法取得了相应土地使用权或建造涉案建房地基符合土地管理

根据王玉军诉称其取得涉案建房地基所在土地使用权并建设涉案建房地基时有效的《中华人民共和国土地管理法》（第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于一九八六年六月二十五日通过，第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于一九八八年十二月二十九日修正）第三十八条第一款规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。根据《江苏省村镇规划建设管理条例》（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第十一条第一款规定，村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民委员会讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)苏03行终112号 上诉人（原审原告）：王玉军，男，1961年10月14日生，汉族，住江苏省新沂市。 委托诉讼代理人：易腾飞，北京京云律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：新沂市新安街道办事处，住所地江苏省新沂市新安街道新北路106号。 负责人：胡伟，该街道办事处主任。 出庭应诉负责人：刘新平，该街道办事处副主任。 委托诉讼代理人：张智永……