（2017）陕04行终71号

因该批复涉及的范围包括原告的宅基地和享有所有权的房屋，与原告存在法律上的利害关系，因此原告具备该案诉讼主体资格；原告提出第一被告作出170号批复违反法定许可程序，没有依法保障原告的陈述、申辩和听证的权利一节，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定，“除国家规定需要保密的情形，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。”《陕西省实施办法》第二十二条规定“环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响评价报告书、报告表之前，应当召集有关部门和专家组成审查小组，对环境影响评价报告书、环境影响评价表进行审查，并提出书面审查意见。”第三十七条规定“环境保护行政主管部门应当在受理环境影响评价报告书、环境影响评价表后，在其政府网站和采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书、环境影响评价表受理的有关信息。”本案涉及的批复在环境评价期间，已在咸阳市政府网站发布了公众参与公示，并在建设项目所在地及周边发放了公众调查表，于2009年6月13日邀请有关单位和专家进行了

因该批复涉及的范围包括原告的宅基地和享有所有权的房屋，与原告存在法律上的利害关系，因此原告具备该案诉讼主体资格；原告提出第一被告作出170号批复违反法定许可程序，没有依法保障原告的陈述、申辩和听证的权利一节，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定，“除国家规定需要保密的情形，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。”《陕西省实施办法》第二十二条规定“环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响评价报告书、报告表之前，应当召集有关部门和专家组成审查小组，对

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕04行终71号上诉人（原审原告）杨高强，男，1967年9月29日生，汉族，住咸阳市秦都区，村民。上诉人（原审原告）杨厚强，男，1970年3月31日生，汉族，住咸阳市秦都区，村民。上诉人（原审原告）杨腾飞，男，1986年11月24日生，汉族，住咸阳秦都区，村民。上诉人（原审原告）杨民利，男，1964年9月21日生，汉族，住咸阳市秦都区，村民。上……