（2016）豫13行终159号

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在邓州市，被上诉人邓州市公安局对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年10月27日，上诉人到北京中南海附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有北京市公安机关训诫书、证人证言、上诉人的陈述等证据在卷佐证，被上诉人邓州市公安局裴营派出所对上诉人作出该处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，被上诉人邓州市公安局作出的复议决定程序合法。一审判决适当，依法应予维持。上诉人上诉理由不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持南阳市卧龙区人民法院（2015）宛龙行一初字第00177号行政判决。本案二审诉讼费50元，由上诉人王崇娥负担。本判决为终审判决。审　判　长　

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。上诉人经常居住在邓州市，被上诉人邓州市公安局对上诉人的违法行为享有管辖权。《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人走访也不允许信访人员滞留或聚集。2015年10月27日，上诉人到北京中南海附近非信访接待场所上访，扰乱了该地区的公共秩序，此有北京市公安机关训诫书、证人证言、上诉人的陈述等证据在卷佐证，被上诉人邓州市公

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终159号上诉人（一审原告）王崇娥，女，汉族，生于1981年2月22日。被上诉人（一审被告）邓州市公安局裴营派出所。法定代表人孟华哲，任所长。出庭应诉负责人黄金星，邓州市公安局裴营派出所副所长。委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）邓州市公安局。法定代表人程建功，任局长。出庭应诉负责人马承毅，邓州市公安局副局长。……