（2016）鲁14行终187号

上诉人李建荣以2012年乐陵市信访局非法扣押其身份证至今未归还为由，向原审法院提起行政诉讼，要求乐陵市信访局退还其身份证并赔礼道歉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民，法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”本案中，上诉人李建荣没有向人民法院提供能够证明乐陵市信访局扣押其身份证的证据，其起诉缺乏“事实根据”，不符合行政诉讼的法定起诉条件。综上，原审裁定结果正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘　伟代理审判员　　叶楠楠代理审判员　　张忠星二〇一六年十一月十一日书　记　员　　徐小龙

上诉人李建荣以2012年乐陵市信访局非法扣押其身份证至今未归还为由，向原审法院提起行政诉讼，要求乐陵市信访局退还其身份证并赔礼道歉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民，法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”本案中，上诉人李建荣没有向人民法院提供能够证明乐陵市信访局扣押其身份证的证据，其起诉缺乏

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁14行终187号上诉人（一审起诉人）:李建荣。上诉人李建荣不服乐陵市人民法院（2016）鲁1481行初29号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。李建荣上诉：1.原审裁定适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条不当，上诉人没有违反该法第四十九条的规定，此两条与本案无关。2.2012年上诉人进京上访未果，……