（2016）闽09行终65号

原告提起诉讼应当有事实和法律依据。《财政违法行为处罚处分条例》第二条第一款规定：“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”因此被告福安市财政局有权对原告涉嫌财政违法行为作出行政处罚。根据（2013）22号《福安市人民政府市长办公会议纪要》的规定，原告福安中阳天润公司应当将涉案的5643万元财政资金全额用于天润五星级酒店基础设施建设。原告向福安市财政局提交的安天（2013）12号《关于申请相关费用返还的请示》，能够证明原告明确知悉《福安市人民政府市长办公会议纪要》对涉案款项用途的规定且予以认可。因此，《福安市人民政府市长办公会议纪要》对原告具有约束力，原告应当按照该会议纪要规定的用途使用涉案的5643万元财政资金。但原告未将上述财政资金用于天润五星级酒店基础设施建设，而是于收到款项的次日额转出，用于偿还公司债务及支付并购款。原告的行为，属于《财政违法行为处罚处分条例》第十四条第一款第（四）项规定的“其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。”被告福安市财政局作出的行政处罚决定，证据充分、程

原告提起诉讼应当有事实和法律依据。《财政违法行为处罚处分条例》第二条第一款规定：“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”因此被告福安市财政局有权对原告涉嫌财政违法行为作出行政处罚。根据（2013）22号《福安市人民政府市长办公会议纪要》的规定，原告福安中阳天润公司应当将涉案的5643万元财政资金全额用于天润五星级酒店基础设施建设。原告向福安市财政局提交的安天（2013）12号《关于申请相关费用返还的请示》，能够证明原告明确知悉《福安市人民政府市长办公会议纪要》对涉案款项用途的规定且予以认可。因此，《福安市人民政府市长办公会议纪要》对原告具有

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽09行终65号上诉人（原审原告）福安市中阳天润房地产开发有限公司，住所地福建省福安市。法定代表人陈明芳，经理。委托代理人林劲，男，汉族，住武市汉江区，系福安市中阳天润房地产开发有限公司工作人员。委托代理人林淞，男，汉族，住福建省东山县，系福安市中阳天润房地产开发有限公司工作人员。被上诉人（原审被告）福安市财政局，住所地福建省福安市。法定代表人……