（2017）豫17行终256号

原告刘国军是被诉行政行为的相对人，有权向人民法院提起诉讼，是本案的适格原告；被告正阳县执法局作出被诉行政行为并直接实施，是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据”。被告正阳县执法局虽经正阳县住房和城乡建设局授权执法，但在执法过程中未以正阳县住房和城乡建设局名义实施，根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，行政强制措施权不得委托”，被告正阳县执法局依据正阳县住房和城乡建设局授权执法与法无据。被告正阳县执法局不具有组织实施强制拆除的法定职权，其实施的强制拆除原告刘国军正阳县宏源水厂及附属设施行为与法无据。被告正阳县执法局在强制拆除过程中既没有对被拆财物进行公正保全，也没有办理交接手续，行政程序严重违法。原告刘国军经营的正阳县宏源水厂是魏建功经政府招商批准建设的，且依法取得了相关经营许可资格，原告刘国军合法权益受到的损害应当依法得到赔偿。因此，对原告刘国军经营的正

原告刘国军是被诉行政行为的相对人，有权向人民法院提起诉讼，是本案的适格原告；被告正阳县执法局作出被诉行政行为并直接实施，是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据”。被告正阳县执法局虽经正阳县住房和城乡建设局授权执法，但在执法过程中未以正阳县住房和城乡建设局名义实施，根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，行政强制措施权不得委托”，被告正阳县执法局依据正阳县住房和城乡

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终256号上诉人（一审被告）正阳县城市管理综合执法局，住所地正阳县新城区。法定代表人王建伟，局长。委托代理人叶昂，正阳县城市管理综合执法局工作人员。委托代理人崔豪，河南明信律师事务所律师。被上诉人（一审原告）刘国军（曾用名刘大国），男，汉族，1962年7月1日出生，住正阳县。委托代理人燕小成，河南燕小成律师事务所律师。上诉人正阳县城市……