（2016）鄂01行终297号

根据国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定，被告市国土规划局负责本行政区域内的国有建设用地使用权挂牌出让及建设用地使用权成交确认工作，具有作出本案被诉国有建设用地使用权成交确认行为的行政职权。根据被告市国土规划局对原告吴克荣提出政府信息公开申请的答复，原告吴克荣的房屋坐落于涉案地块内，与涉案土地使用权有利害关系。本案中，虽被告市国土规划局挂牌出让涉案土地使用权经过了编制招标拍卖挂牌出让文件、发布招标拍卖挂牌公告、对竞买申请人进行资格审查、在武汉市土地交易中心挂牌出让涉案土地以及确定竞得人并与之签订《国有建设用地使用权成交确认书》等法定程序，但因被告市国土规划局与第三人乾敬公司签订《国有建设用地使用权成交确认书》的时间为2011年3月22日，而涉案土地系由武汉市人民政府于2011年5月19日发布的（2011）第117号《征收土地公告》被征收为国有建设用地，在被告市国土规划局与第三人乾敬公司签订《国有建设用地使用权成交确认书》时，涉案土地的性质仍为集体土地，故上述《国有建设用地使用权成交确认书》的签订缺乏事实基础，原告吴克荣认为被告市国土规划局将集体土地作为国

根据国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定，被告市国土规划局负责本行政区域内的国有建设用地使用权挂牌出让及建设用地使用权成交确认工作，具有作出本案被诉国有建设用地使用权成交确认行为的行政职权。根据被告市国土规划局对原告吴克荣提出政府信息公开申请的答复，原告吴克荣的房屋坐落于涉案地块内，与涉案土地使用权有利害关系。本案中，虽被告市国土规划局挂牌出让涉案土地使用权经过了编制招标拍卖挂牌出让文件、发布招标拍卖挂牌公告、对竞买申请人进行资格审查、在武汉市土地交易中心挂牌出让涉案土地以及确定竞得人并与之签订《国有建设用地使用权成交确认书》等法定程序，但因被告市国土规划局与第

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终297号上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，该局局长。被上诉人（原审原告）吴克荣。原审第三人武汉乾敬置业发展有限公司，住所地武汉市江汉区发展大道299号顶琇·晶城10栋3层1室。法定代表人程建设，系公司执行董事。委托代理人何新权，湖北观筑律师事务所律师。委托代理人曾琪，湖北观筑律……