（2017）鄂28行终92号

刘春碧分别于2007年、2009年、2011年向利川市人民法院提起行政诉讼，现又针对同一行政行为，以相同的诉讼理由再行起诉，请求利川市农村经济管理局履行法定职责，协调解决补足其承包的土地经营权，属重复起诉。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。颁证基础是发包方和承包方签订的农村土地承包合同。承包方自承包合同成立并生效之日取得土地承包经营权。刘春碧与村委会签订的编号2110103048号承包合同，已被生效民事判决确认对其不发生效力，之后双方也未重新签订承包合同，因此导致无法为刘春碧颁证，并非行政不作为。刘春碧的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（六）项之规定，裁定驳回刘春碧的起诉。上诉人刘春碧上诉称，刘春碧的起诉针对的不是同一行政行为，被告主体不同，且前三次起诉均没有提出要求履行法定职责解决刘春碧土地承包经营权没有实际完整享有的诉讼请求，故原审裁定认定本案重复起诉错误。请求撤销原裁定，依法改判。被上诉人利川市农村经济管理局未予答辩。二审查明的其他事实与一审裁定认定的事实基本

刘春碧分别于2007年、2009年、2011年向利川市人民法院提起行政诉讼，现又针对同一行政行为，以相同的诉讼理由再行起诉，请求利川市农村经济管理局履行法定职责，协调解决补足其承包的土地经营权，属重复起诉。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。颁证基础是发包方和承包方签订的农村土地承包合同。承包方自承包合同成立并生效之日取得土地承包经营权。刘春碧与村委会签订的编号2110103048号承包合同，已被生效民事判决确认对其不发生效力，之后双方也未重新签订承包合同，因此导致无法为刘春碧颁证，并非行政不作为。刘春碧的诉讼请求没有事实和法律依据，不

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂28行终92号上诉人（原审原告）刘春碧，女，1955年12月30日出生，土家族，湖北省利川市人，农民，住利川市。委托代理人刘吉忠（系刘春碧之兄），男，1945年4月3日出生，苗族，湖北省利川市人，退休教师，住利川市。被上诉人（原审被告）利川市农村经济管理局。住所地：利川市传媒大楼。法定代表人贺兆武，局长。上诉人刘春碧因不履行法定……